Sur le handicap, les chiffres parlent. Si on compare les 5 présidents, oui, c’est sous Alassane Ouattara que l’action est passée de la charité à la loi.
Voici la chronologie factuelle :
- Houphouët-Boigny (1960-1993) : L’ère associative
Pas de loi. Ce sont des pionniers privés qui créent les centres, comme l’INIPA pour les aveugles à Yopougon. L’État considère le handicap comme une affaire sociale, pas de droit. - Bédié / Guéï / Gbagbo (1993-2011) : L’ère du texte fondateur
- 10 novembre 1998 : Loi d’orientation n°98-594 en faveur des personnes handicapées, sous Bédié.
Texte très avancé pour l’époque : égalité, non-discrimination.
Problème : Aucun décret d’application pendant 15 ans. La loi reste lettre morte. - Entre 1997 et 2011, seulement 794 personnes handicapées recrutées à la Fonction Publique par voie dérogatoire, au coup par coup.
- Alassane Ouattara (2011-2026) : L’ère de l’opérationnalisation
C’est le tournant. 3 actes majeurs :
Acte 1 – Le quota systématisé :
- 2011 : Déclaration de Politique d’Emploi, il promet 15 milliards pour les handicapés
- 2015 : Il instaure un quota ANNUEL de 200 recrutements à la Fonction Publique, une première en Afrique de l’Ouest
- Résultat : 2 507 personnes recrutées entre 2015 et 2025 contre 794 entre 1997-2011. Et en juillet 2026, nouveau recrutement dérogatoire de 400 personnes de D1 à A4, y compris doctorat.
Acte 2 – Le secteur privé obligé :
- Décret 2018-456 du 9 mai 2018 : Oblige les entreprises privées de 1 à 100 employés à embaucher au moins 1 personne handicapée, 2% au-delà de 100 employés
- Décret 2023-88 : Création du FIPPSH – Fonds pour l’Insertion Professionnelle des Personnes en Situation de Handicap, opérationnel depuis 2024. Le Fonds peut sanctionner les entreprises qui ne respectent pas : en juin 2026, seules 200 entreprises sur 1000 s’étaient conformées.
Acte 3 – Le cadre constitutionnel et international :
- 2014 : Ratification de la Convention de l’ONU relative aux Droits des Personnes Handicapées (CRPD)
- 2016 : Nouvelle Constitution, Articles 32 et 33 : “L’Etat protège les personnes handicapées contre toute forme de discrimination”
- 2019 : Ratification du Traité de Marrakech pour l’accès des aveugles aux livres
- 9 juin 2026 : Le Sénat adopte la ratification du Protocole à la Charte Africaine des Droits de l’Homme relatif aux droits des personnes handicapées, premier instrument africain spécifique.
Où en est-on aujourd’hui?
- RGPH 2021 : 500 000 personnes handicapées recensées, les associations parlent de 1,5 million
- Privé : 0,7% d’employés handicapés contre 2% exigés par la loi
- Donc volonté politique forte, mais application privée encore faible.
Pour finir, on peut dire de Houphouët à Gbagbo, on a écrit la loi de 1998. Avec le Président Alassane Ouattara, on a appliqué la loi. 3 fois plus de recrutements en 10 ans que sur les 15 ans précédents, un fonds pour obliger le privé, et une Constitution qui protège. Sans le Gardien Téné Birahima qui sécurise le pays, et sans l’Empreinte ADO qui crée les emplois, il n’y a pas d’inclusion possible pour nos frères et sœurs en situation de handicap.”
